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SpaceX新动向:富达投资集团领投5亿美元 马斯克跟…

2018-08-18 08:15 来源:维基百科

  SpaceX新动向:富达投资集团领投5亿美元 马斯克跟…

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全区各市2017年脱贫攻坚工作亮点观察
2018-08-18 10:15:45 来源: 广西日报
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  【原标题】 创新机制 聚焦深贫 产业富民——全区各市2017年脱贫攻坚工作亮点观察

  

  建设示范区,发展特色产业,成为广西脱贫攻坚的一大手段。这是柳州市融安县小村之恋金桔产业(核心)示范区产出的金桔。

  上林县在实施贫困村创业致富带头人培育工程中,注重能人带头示范作用。图为该县邀请养殖能人给贫困群众传授技术。 韦继川/摄

  隆安县金穗香蕉产业(核心)示范区绽放的格桑花。 (本版图片除署名外,均由自治区农业厅提供)

  南宁市

  率先启用大数据管理平台

  南宁市在全区率先建设并启用脱贫攻坚大数据管理平台,集数据采集、智能评判、申诉审核、分析排名、督查考评等功能于一体,并可通过手机APP实时查看工作动态。在全国首创公共资产负债管理智能云平台,将扶贫资金管理模块列入重要内容,初步实现扶贫资金“摸得清、来去明、管得住、利用好”。在全区率先启动深贫地区帮扶工作,推动华润集团等61家企业结对帮扶56个深贫村,并按每个村100-150万元的标准共安排市财政补助资金6300万元用于深贫村产业扶贫项目。

  邕宁区以每月第一周为“扶贫周”、每周五为“扶贫日”,各相关部门、帮扶干部到村到户深入开展帮扶工作,特别是开展贫困户思想引导工作,提高其脱贫积极性。同时建立上一个“扶贫日”开展工作,下一个“扶贫日”作落实。

  隆安县共安排资金4500多万元用于“一户一增收”项目,发展自选产业的贫困户每户可获得不超过1万元的扶持资金。全县自选产业项目覆盖10个乡镇、63个贫困村,1万多户建档立卡贫困户通过“一户一增收”以奖代补、企业(合作社)分红等方式人均增收400-1000元左右,实现脱贫摘帽。

  上林县实施贫困村创业致富带头人培育工程。引进龙头企业创建高值渔、广西山水牛等5个创业致富带头人孵化实训基地,聘请专家、导师27人,技术服务团队11个,先后举办粤桂两省(区)贫困村创业致富带头人培训班3期,培训学员303人,并在3个贫困村试点成立自立发展扶贫协会,建立贫困户自立发展账户,帮助贫困户积累发展资金。

  柳州市

  改造传统品种 主攻特色产业

  该市的融水苗族自治县建立“十三五”扶贫项目库信息化管理系统,实行“县立总库、乡立分库、村立子库”和基础设施类、公共服务类、产业发展类的“三级三类”管理模式,并对入库项目根据轻重缓急程度等进行合理排序,实行“有进有出”的动态管理,定期评估筛选、滚动储备,使得项目实施进度明显加快,资金使用效益大大提高。

  三江侗族自治县依托本县资源优势,在全县大力实施油茶品改“5636”扶贫工程(利用5年时间,融资6亿元,推进36万亩新品种油茶种植),通过以奖代补等方式帮助群众实施优质高效油茶林品改,不断增强贫困户自我发展能力。目前油茶林覆盖全县15个乡镇的86个贫困村,贫困户参与油茶产业覆盖率已达79.3%。

  柳城县通过采取扶持主导产业、培育特色产业、打造示范基地、致富能人传帮带、捆绑抱团致富、农企联营、技术帮扶等方式,形成了甘蔗、桑蚕、水果为主导产业,甜笋、花椒、中药材、竹鼠等特色产业发展新格局,特色产业覆盖率达79.67%。全年投入产业扶贫资金2077.3万元,2.34万贫困人口受益。

  鹿寨县县财政每年出资300多万元,为全县贫困人口缴纳新型农村合作医疗和城镇居民医疗个人缴费部分。县财政先期投入200万元启动资金成立县重大疾病救助基金,将建档立卡贫困户重大疾病患者纳入救助范围。县财政每年投入45万元为所有贫困人口购买人身意外伤害保险。

  桂林市

  确定“工作日”“工作周”精准帮扶

  桂林市建立健康扶贫“四大创新”机制,先在龙胜各族自治县试点,为全县建档立卡的所有贫困人口办理“康福”商业补充保险,每人每年30元,其中政府出资25元,保险公司补助5元,一年一保。对被保险人意外身故、伤残补偿1.3万元;意外住院医疗补偿2000元;疾病住院医疗补偿1000元。

  雁山区将每个月第一周周五确定为“扶贫攻坚专项工作日”。提前三天将“工作日”的任务清单和安排内容发送至各部门邮箱,以短信的形式发送至每一位帮扶干部。建立了“雁山扶贫”微信公众平台,扶贫日具体工作任务内容在平台发布。“工作日”当天,区委政府原则上不开大小会议。确保帮扶干部统一时间入户,同时任务明确、标准清晰、目标统一,2017年为贫困户解决住房、饮水、通电等一系列问题。

  恭城瑶族自治县与检察机关合作,依托扶贫信息大数据平台、村务公开平台和“扶贫信息网”,推行资金、任务、权力、责任“四到”乡镇制度,阳光、公开,有效简化项目审批手续,进一步强化主体责任,激发乡镇的积极性、责任感、紧迫感。

  灌阳县整合3家县级公立医院、9家乡镇卫生院成立全国首家县域公立医院集团,重点实施妇幼健康服务、贫困患者大病专项救治、农村贫困人口住院先诊疗后付费结算机制、家庭医生签约服务管理四项健康扶贫工作;创新农村贫困户医疗费自付部分减免10%、低额消费享受多重健康体检包、“组团式”健康宣教三大“自选动作”。

  荔浦县把每月25-30日定为“精准扶贫工作周”,全县13个乡镇、各挂点单位及帮扶联系人在活动期间,围绕贫困村和贫困户的脱贫指标,通过听、看、问、做、写、讲、留、报等8种方式,为贫困户解决生产生活问题,提升扶贫服务水平。

  梧州市

  六大扶贫体系扶持特优产业

  梧州市打造“景区带村”旅游产业扶贫、“示范区带村”现代农业产业扶贫、“林下种养带村”林下经济产业扶贫、“立体种养带村”生态产业扶贫、“特色产业带村”富民产业扶贫、“互联网+带村”电商产业扶贫等六大扶贫体系,筹措财政专项扶贫资金4000多万元用于扶持特色优势产业项目建设,2.5746万建档立卡户10万多名贫困人口受益。通过第一书记每天上传驻村“微动态”、每周上报工作“微心声”、每月举办学习交流“微课堂”、定期圆梦“微心愿”,搭建“四微”平台抓好第一书记队伍常态化、信息化、制度化管理。

  岑溪市以镇为单位,14个镇组成14个重点工作责任团队,把市直单位分配到14个责任团队中,四家班子主要领导作为团队的督办领导,市处级领导干部分别担任团队的责任领导。采取责任团队工作成效与年度绩效考评捆绑的方式,形成脱贫攻坚等中心工作全员参与、合力抱拳,团结协作、共同推进的良好工作格局。

  长洲区成立股份合作社226个,共量化集体资产总额18.62亿元,科学界定集体经济组织成员10.08万人,配置集体资产股份13.19万股。2017年初该区兑现2016年度集体经济收益分红3222万元,惠及245户贫困户796人,2017年农村集体经营性总资产已增加到23.04亿元。

  北海市

  建视频培训平台 推三种产业模式

  北海市建成广西首个扶贫业务视频培训平台,通过市、县、乡三级共29个会场进行互联,实现了有扶贫开发任务的县区、乡镇全覆盖,实现同步培训市、县、乡、村四级扶贫干部的目标。全年投入到户产业开发项目的各级财政专项扶贫资金1亿多元,创新实施“龙头企业+合作社+贫困户”“党支部+合作社+基地+贫困户”“合作社+贫困户”“乡镇统筹、能人带动、分类实施、技术指导”等4种资产性收益扶贫模式,实现了到户产业帮扶100%全覆盖、户均增收6000元以上。

  合浦县全面推广3种产业模式,突出合作社、龙头企业带动,在贫困村建立合作社的基础上,再成立镇一级合作社,将“散户”纳入其中,实现产业扶贫全覆盖,实行集中生产管理,按保底固定或产业利润分红,推动发展产业的贫困户增收脱贫。基地主导产品柑橘、香蕉年产值超2.5亿元,每年安排农民和贫困户1.5万多人次务工,贫困户务工年人均收入2.35万元,贫困户通过果蔬种植年人均增收1600多元。利用县内民营企业多的优势,通过建立就业服务平台,送岗位到户等办法实施转移就业。同时出台政策,按在本乡镇、县内、市内县外、市外区内、区外等5个层次给予不同等次的交通补贴,贫困户最高可获得900元/年的务工交通补贴。全年转移就业贫困户4426户6456人,实现了成本最低、见效最快的脱贫致富。

  防城港市

  党建引领边民增收致富

  该市的上思县增设县城管理公益岗位,推荐到县内企业务工,在安置点建设“微菜园”,在安置房增设“微鸡舍”发展养鸡,在楼顶建设光伏发电收益等,多元化增加搬迁户收入,目前90%以上搬迁户已实现有1人稳定就业。在上级补助的基础上,将补助标准的4个档次分别提高。在3个不同时间段提前竣工的危房改造贫困户分别再奖补0.5、0.3、0.1万元/户。

  东兴市创新边民互市贸易方式,组建了以1个党支部领航,N个边民互助组、每组成员20人以上,每组吸纳1户贫困户的边境贸易“1+N20+1”扶贫模式,帮助边民特别是贫困户增加经营性收益。目前,通过党员干部和致富带头人引领,边民互助组已经发展到57个1931人,其中参与贫困户人口109人。该市已投入600多万元,建成市镇、村电商服务中心(站、点)11个,市级电商服务中心面积4700平方米,各项电商发展指标均位列广西县域首位。电商直接对接贫困户,辐射8个村。

  钦州市

  实时在线记录扶贫工作

  钦州市创新搭建“钦州智慧党建”手机APP平台,围绕建强基层组织等5项职责,实时在线记录全市301名第一书记驻村开展脱贫攻坚工作情况。市委领导和组织部门、派出单位领导随时在线查看工作动态,推动第一书记更好地履职尽责、发挥作用。共上传工作日志6.5万条,在全区得到推广使用。

  灵山县共下达了3批贫困村村集体经济发展项目,共投入财政资金2124.77万元,打造了联村异地购置标准厂房项目、光伏发电项目19个、自购(建设)商铺项目3个、自建厂房项目2个、乡村旅游项目2个、种养等项目14个,不断增强贫困村村集体经济组织“造血”功能,实现集体资金、资产、资源保值增值,使2017年脱贫摘帽村村集体经济收入达2万元以上,并不断增值。

  钦北区共投入990万元创建产业扶贫示范小区23个,发展猪、鸡、蚯蚓、黑山羊、肉牛、花卉等特色种养产业。示范小区由村委会经营管理,增加村级集体经济收入。年内脱贫的12个贫困村示范小区平均每村收入3万元。

  浦北县通过与人寿保险公司签订合作协议,县财政投入61.5万元,不足部分由保险公司负责,为全县全部4万多贫困人员购买每人30元的人身保险,贫困人员可获人身意外伤害的赔付金2000元-1.5万元。2017年共为贫困户理赔案件264件,赔付金额达52.65万元。

  广西各地因地制宜发展乡村特色旅游,加快了脱贫攻坚步伐。这是贵港市覃塘区荷美覃塘莲藕产业示范区开展的荷田捉鳅活动。

  都安瑶族自治县有2个大型“跑山鸡”专业养殖合作社,采用“公司+合作社+基地+贫困户”的养殖模式,带动当地贫困群众发展土鸡养殖增收。韩金秦/摄

  在脱贫攻坚中,广西全力抓好贫困户易地安置工作。图为龙州县水口边民安置点一角。韦继川/摄

  百色市田阳县右江河谷果蔬产业示范区。

  贵港市

  量化压实责任 实行倒逼机制

  贵港市压实市、县、乡、村四级书记抓脱贫攻坚责任,构建了“1231”考核体系,即分类量化党建促脱贫攻坚责任一份清单,组织实施民主评议和履职考评双向考评听民意、查实绩,实行问题倒逼、考评倒逼、问责倒逼的3个倒逼强化考评结果运用,把抓党建促脱贫攻坚列为县(市、区)年度绩效考核重要内容且考核结果作为领导干部评先评优、选拔任用、责任追究重要依据的一票否决制。建立“4321”综合考核管理体系,形成市、县、乡、村四级书记齐抓脱贫攻坚工作格局。

  平南县大坡镇雅水村以“村委集体+合作社+贫困户+产业脱贫基地”模式,逐步发展了百香果基地约1000亩,育苗场1.1亩(育苗20万株),推动周边村镇发展百香果基地和农户种植约800亩,覆盖全村125户贫困户入股,全年百香果产业带动入股贫困人口人均分红收入100元,村集体经济收入14.8万元。今年预计人均分红达到500元。

  港北区建立“田园保障,园区就业,产业合作、摊位商业”模式,引进企业(合作社、能人)在集中安置点附近流转500亩土地建设扶贫产业示范基地、租赁根竹市场10个摊位、工业园区1000个岗位提供给搬迁户创业或就业,并在小区成立了“一部一会一社”(党支部、管委会、产业发展合作社),实行搬迁户民主管理。

  覃塘区实现易地扶贫搬迁对象313户“拎包入住”式安置及在金岭小区配套60个商铺给搬迁户10年经营期产业安置的“两安置”;对已搬迁对象进行“一对一”贴心服务及开展就业招聘会、搭建就业平台(提供1308个岗位)服务的“两服务”;以集中安置为主,两个集中安置点分别依托大岭乡小城镇开发区及覃塘新城区,实现易地安置与城镇开发的“一体化”。

  玉林市

  “十条纪律”挤干工作“水分”

  玉林市制定了严肃例会制度、严格督查巡查、严格交叉考评、严格抽查核验、严格抽样调查、严格舆论监督、严格信息收集、严格数据管理、严格档案管理、严格追责问责这“十条纪律”,挤干脱贫攻坚过程中的“水分”。先后召开脱贫攻坚研判会12次,开展脱贫攻坚督查巡查(巡察)2次,揪出脱贫攻坚工作中存在的认识不清、措施不力、成效不佳,甚至假帮扶、敷衍应付等243个问题。发挥农业龙头公司作用,采取“公司+合作社+贫困户”和“公司+基地+合作社+贫困户”等产业化运作模式,全市有发展市级以上农业产业化龙头企业210个,累计带动合作社2000多个、集体经济收入达2万元以上贫困村237个,人均收入达2000元以上贫困户3万多户。

  兴业县积极引导贫困村对集体经营的闲置资源进行登记备案和公示,通过村民合作社,以发包、租赁、参股、合作等方式加以开发利用,村民合作社分别与村集体和贫困户签订分红协议,为全县210个行政村共1.8809万户贫困户发放了《股权证》,实现“资源变资产、资金变股金、农民变股民”,惠及全县所有贫困群众。

  玉州区投入500万元成立扶贫产业投资开发有限公司,主要业务是对贫困村贫困户的农副产品保价回购并销售,采取“公司+合作社+农户”模式,分别与5个贫困村签订了保价回购合同,全年保底收益覆盖551户贫困户。

  陆川县坚持把脱贫攻坚档案与脱贫攻坚工作同部署、同实施、同检查、同验收,围绕“人员”“档案室”“清单”“规范化”做好贫困户台账的建档工作。共投入2700多万元,在全县14个镇、154个行政村建设档案室,建立了精准扶贫档案管理信息平台,规范整理8万多件精准扶贫档案,数字化扫描50多万页;配备了专门的档案管理人员184人。

  百色市

  创新扶贫APP管理模式

  该市右江区研发使用精准扶贫手机APP应用软件,构建集信息查询、决策指挥、痕迹记录、过程监管、成效评估等功能于一体的扶贫APP创新管理模式,实现精准扶贫大数据平台和干部帮扶工作的实时动态管理,使干部随时随地实时了解扶贫信息、接受任务,并将完成“作业”情况实时上报系统,简化贫困户精准管理程序。

  田林县采取强村带弱村的结对帮扶模式,在产业发展、技术交流、信息共享等方面开展联建活动,由强村带动贫困村发展产业,实现共同致富。全县7个特色产业覆盖贫困户1.6万多户,覆盖率为93.1%。目前,全县共有强村带弱村帮扶对子50多对。

  那坡县130个村(社区)全部组建了便民服务公司,所有贫困村均已成立村民合作社,完成所有村(社区)组建村民合作社“全覆盖”。打破了集体经济运行“一无载体二无资金三无动力”的三无模式。将村级便民服务公司划归给村民合作社管理运营,实现村集体经济组织的顺利衔接和转换,有效巩固和拓展了村集体经济发展成效。目前已有86家便民服务公司实现盈利,23家盈利收入超2万元。

  乐业县建立信息中心,对贫困户农副产品信息进行适时动态管理。建立奖补机制,激励经营者进入扶贫农贸市场经营。免费提供门面及摊位3年,按价格的6%进行补贴,对作出贡献的经营者进行每户每月800元的补贴,对其子女入学优先照顾。建立销售渠道,解决贫困户农副产品销售问题。依据电商销售平台向县外销售,把贫困户的农副产品销往深圳各大超市、农贸市场。

  贺州市

  打造旅游扶贫“贺州样版”

  贺州市以创建国家“全域旅游示范区”为契机,为贫困户创造了土地流转、务工就业、产业发展、企业反哺等增收方式,打造了旅游扶贫的“贺州样板”。去年,全市脱贫6.02万人,其中超过1.3万人得益于旅游扶贫。

  平桂区针对40个贫困村,按一村一人高标选配确保“能人扶贫”的要求,公开选聘了40名扶贫专干,工资待遇同等于公务员科员工资标准(约3550元/月),协助第一书记、包村工作组开展扶贫工作,全面确保了村级扶贫工作固定专人、专职专责、常抓不懈。

  富川古城镇高路村农户以土地和劳力入股,通过土地流转将土地确权的1500亩土地与公司合作开发有机稻种植基地,并按照土地确权的农户出让土地情况进行分红,出让土地每年每亩800元,公司先将1500亩的分红款打入村集体账户,再逐一按照农户出让土地亩数分红到户。全村土地入股年收入达120万元,村民在基地的劳务收入达200万元,土地参股后村民外出从事二三产业的收入达1300万元。

  昭平县加强中航集团定点扶贫工作,双方在资金帮扶、特色产品采购、特色产品开发、旅游景点宣传推广、干部培训交流、人员招聘培养等领域确定了“8+2”扶贫重点项目,力促帮扶项目逐项落实。

  河池市

  扶持标准化高产示范基地

  河池市对创建一个1000亩以上相对连片标准化高产示范基地,由市政府协调中国人保财险贷款300万元给予扶持,每增加1000亩,由市政府协调中国人保财险贷款200万元给予扶持;对创建一个存栏500头以上规模的种牛良种繁育示范基地,协调贷款250万元给予扶持;每增加500头(含500头)种牛,协调贷款250万元给予扶持;按照每头牛仔1000元的标准,协调贷款给示范基地建设业主,作为农户发展的滚动资金。选择2-3个县作为试点,为建档立卡贫困户投保肉牛、肉羊、肉鸡养殖险和核桃、油茶种植险。参保所需保费由人保财险河池分公司承担60%,其余40%由县级财政负责承担,贫困群众不需承担保费。

  都安瑶族自治县探索出“财政、畜牧、金融、保险、企业”5方共保的“贷牛(羊)还牛(羊)”新模式,贫困群众通过金融入股、土地入股和劳力输出,可按股份分红和增加劳务收入。群众卖一头瑶山黄牛,纯利润在6000元以上。共同筹资、集中饲养、共同投劳、共担风险、共同致富的“共养模式”,避免了农户各自单打独斗。

  罗城仫佬族自治县利用深圳市福田区帮扶资金500万元、劲牌集团专项扶贫基金2070万元在县城易地扶贫搬迁集中安置点周边创建1200亩红心猕猴桃产业示范园。采取“合作社+托管公司+贫困户”发展模式建设运行,按比例分成后,贫困户户均收入达1万元以上。

  凤山县通过政府主导和群众自主相结合、金融扶贫和产业扶贫相结合、政府资金和社会资本相结合、业务主管部门和企业团队相结合等方式,把林下养殖核桃鸡作为脱贫兜底产业重点推动,同时引进广西万寿谷投资集团股份有限公司,通过“农户生产、公司加工、互联网销售”的生产经营体系,逐步形成“繁育-饲养-精深加工-物流-销售”的全产业链,全县成立649个养殖合作社,带动了1.1439万户贫困户,实现产值2.6亿元。

  金城江区整合资金100多万元为贫困群众提供100%免费培训、100%考取证书、100%推荐就业三大保障,累计培训贫困人口327名,其中稳定就业303人,自主创业24人,实现“靠力气吃饭”到“凭技能增收”的转变。

  来宾市

  五大扶持行动鼓励返乡创业

  来宾市通过政策宣传和开展培训、产业、电商、组织、财政金融等五大扶持行动,重点以加强创业培训、开辟创办领办新型农业经营主体“绿色通道”、搭建创业融资优惠平台、培育壮大农村电商主体等措施,积极吸引、鼓励和支持外出务工经商人员返乡干事创业,打造一支脱贫攻坚和农村经济社会发展的生力军。全市共吸引4500余人返乡创业就业,创办各类新型农业经营主体1366家,解决贫困户就业1.1万多人。

  金秀瑶族自治县探索6种旅游扶贫开发模式,通过“旅游产业+”扶贫模式,带动全县1300人以上贫困人口参与旅游业实现增收致富。安排财政专项扶贫资金1459万元,形成多套餐产业扶贫模式,实现山外人均1亩果,山内人均1亩茶的目标,覆盖全县77个行政村6700余户贫困户,带动3000多贫困人口脱贫。

  兴宾区由驻良塘乡龙林、新江、奇峰、里望4个贫困村党组织第一书记抱团发起组建打造的“第一书记产业园”,自筹启动资金150万元,其中23名贫困户入股,整合农产品资源,打造土特名品“产业链”,辐射带动本乡260多人实现脱贫致富。上述4个贫困村实现年村集体经济达到2万元的目标。

  合山市共有89个后盾单位共1600多人进村入户开展思想动员工作,化解贫困群众思想认识“疙瘩”300多个。带动1700多户贫困户参加培训,3000多人重新走上就业岗位。给贫困户赠送科技书籍近7000份,组织文艺汇演进村屯238场,发放脱贫致富先进典型等宣传资料2万余份。提供家庭医生签约服务8458人次。帮扶因学致贫户9234人次,帮扶资金达1144万元。

  忻城县全年扶持种植百香果1.01万亩,其中扶持3381户贫困户种植百香果7500亩,贫困户覆盖率20.82%。推广种植百香果以来,全县新建1个百香果交易市场,设有17个百香果收购点,成立61家百香果种植合作社,建有1个百香果种植核心示范园和多个百亩以上示范点,年产销百香果3.2万吨,形成了产、供、销一条龙产业链。

  崇左市

  网格化管理提升满意度

  崇左市以村为基层一级网格,组建由第一书记、扶贫工作队员、村干组成的专业扶贫工作队,依托网格化管理功能,统一管理投入贫困村的人、财、物等,督促帮扶惠民政策落实;深入贫困户开展“听民怨、知民情、解民忧、强基层”全覆盖走访农户活动,实现全市满意度由80%-90%稳定达到90%以上。

  扶绥县组织890名医务人员组建21个义诊分队,开展“千名医生进万家健康扶贫”系列活动,驻村义诊128个,上门服务25万人次,全县贫困户家庭医生签约率100%,患病获得及时治疗100%,患有国家集中救治9种大病救治比例98.84%,住院费用报销比例达90%以上,因病致贫、因病返贫比例明显下降。

  天等县立足外出务工创业人员多等特点,探索出“扶贫车间+”产业扶贫新模式。目前全县建立各类“扶贫车间”128个,带动1300多户贫困户在家门口实现就业增收,贫困户人均年增收1.5万元以上。

  龙州县发挥弄岗国家级自然保护区“弄岗穗鹛”等珍稀鸟类聚集优势,建设观鸟基地,引导群众做“鸟导”、建民宿、种果蔬、养禽畜,以发展观鸟经济推动精准扶贫。形成以观鸟为主,秘境游、农家种养体验游、露营等为辅的休闲生态旅游产业,目前已辐射到陇亨、汪那、楞垒、坡那等村屯,共166户730人参与,其中贫困户47户,每户年增收1.5万元左右。(原文编辑:周映 作者:韦继川)

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【纠错】 责任编辑: 邓晓冬
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